形成有力的法治保障体系，是建设更加完善的中国特色社会主义法治体系的关键一环，是法治中国建设稳步、高效推进的坚实支撑。习近平总书记着眼社会主义法治建设全局和长远，深入总结中外法治建设实践和经验，全面分析法治建设所需各方面条件、要素、资源等，创造性提出并深刻阐明法治保障体系建设一系列重大问题，为筑牢全面依法治国根基提供了科学指引。
今年2月1日起，《全民阅读促进条例》施行，为维护人民群众基本文化权益、推进书香社会建设提供了有力法治保障。图为市民在位于北京市西城区的广阳书院阅读休闲。 新华社记者 谢晗/摄
法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托，在现代化建设中发挥着基础性、全局性、战略性、保障性作用。同时，法治自身的建设、运行、推进、提升也需要保障和支撑，否则法治的功能和作用就得不到有效发挥和体现。
推进中国式现代化，法治发挥着固根本、稳预期、利长远的保障作用，体现了法治固有的、能够对经济社会发展产生影响的规范、指引、教育、预测、强制等基本功能。“徒法不能以自行”，法治的这些基本功能并非也不可能自发实现，有赖于坚强的领导力量、完善的机构设置、健全的体制机制、专业的工作队伍、稳定的财力投入等一系列支撑条件。任何一个国家或地区，如果保障法治运行的供给要素梗阻、断档或缺位，法治的功能和作用就会无可避免地出现弱化、退化、虚化等现象。新中国成立70多年特别是改革开放40多年来，我国社会主义法治建设之所以能保障经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的创造与续写，同我们党和国家高度重视法治、不断加大法治建设各方面投入有密不可分的关系。在推进中国式现代化历史进程中，高度重视法治应当包括两个层面，一方面指重视发挥法治的功能和作用，另一方面指重视加强对法治的支持和保障。
法治保障体系不是全面依法治国的外部附属条件，而是良法善治的内在基础要件。从世界各国走向法治化的发展历程和客观情况来看，法治建设是涵盖价值理念、制度规范、运行机制、机构人员、装备设施等要素的复杂系统工程，缺少任何一环或者出现任何短板都会产生“木桶效应”。在中国特色社会主义法治体系这个大系统中，如果说法律规范体系重在解决“有什么法”的问题、法治实施体系重在解决“法怎么用”的问题、法治监督体系重在解决“法怎么用好”的问题，法治保障体系则重在解决“法依靠什么运行”的问题。这一体系不是外部的、边缘的、可有可无的，而是与其他体系环环相扣、相辅相成、有机融合在一起，是其他体系运行的“底座”和“轨道”。在法治建设全过程各方面合理、有效投入，才能不断激活法治功能，保障良法善治。
法治保障体系建设既是建设更高水平的社会主义法治国家的重要方面，也是衡量这一目标是否实现的重要标准。党的十八大以来，我国社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记强调，新征程上，要聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家。法治中国建设的深入推进，对法治保障体系的规模、质量、结构、形态等提出更高要求。比如，要建成覆盖城乡、均等普惠的现代公共法律服务体系，就需要加大人力、物力、财力支持力度，逐步解决城乡之间法律服务资源配置不平衡、中西部地区法律服务力量不足、均等化水平不高等问题；建设与高质量发展、高水平开放相适应的涉外法治体系和能力，需要统筹各方面资源和力量，逐步解决跨境执法协作机制不够顺畅、涉外法律服务机构竞争力薄弱等问题。抓紧破解制约法治建设的关键性问题，推动法治保障从基础性的“有没有”向高质量的“好不好”加快迈进，才能实现法治中国建设“更高水平”的目标要求。
更多内容详见：全面依法治国研究中心刘大伟《法治保障论》
（策划：刘名美 孙承远 审核：李艳玲）
