今年以来，《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》、《育儿补贴制度实施方案》等一系列服务民生、保障民生的政策举措陆续出台。近期出炉的相关统计数据显示，全国31个省区市上半年财政支出中，民生领域支出普遍占到总支出的七成以上，真金白银“投资于人”。持续有力的民生政策，实打实的资金投入，让民生暖意直抵千家万户。
“投资于人”，是指将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，投入到人的能力提升、健康维护、职业发展和潜力开发中，以消费潜力释放和人力资本提升驱动经济高质量发展。2023年5月，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上指出，“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来，尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系”。今年的《政府工作报告》进一步强调“投资于人”，明确要“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环”。“投资于人”，是为了更好满足人民对美好生活的向往，是以人民为中心的发展思想的具体体现。“投资于人”，也是我国经济社会发展到一定阶段的必然要求，是我国谋划长远发展的主动选择。
“投资于人”是相对于“投资于物”而提出来的，体现“见物更见人”的投资理念。过去很长一段时间，对基础设施、厂房设备等“物的投资”立竿见影，极大助力了我国经济起飞。现在，工业化和城镇化进入了新阶段，铺摊子、上项目的老路子难以持续。2024年，我国全社会固定资产投资已达52万亿元，放在全球来看也是“大块头”。然而，投资效率却在下降，从2008年到2023年，我国增量资本产出率由2.84攀升至9.44，表明增加产出所需的投资明显变多。同时要看到，越来越多的人愿意为自身健康、美好体验、能力提升买单，教育、医疗、文化、旅游、住房、保险等发展型消费逐渐成为新的消费热点，且带动放大效应明显。传统“物”的投资边际收益递减与“人”的投资乘数效应对比日益彰显，投资重心就要从“物的积累”转向“人的发展”。
人是经济体系中最具活力的生产要素，是深植于经济社会发展历史进程之中的实践主体，是发展的出发点和落脚点。“投资于人”的本质是通过提升人的知识、技能、健康水平和社会适应性，提升全社会人力资本和专业技能，将“人力资源”转化为可持续增值的“人力资本”，将“人口红利”转化为“人才红利”。“投资于人”所获得的劳动者个体素质能力提升和人力资本价值增值不仅是人的全面发展的重要内容，而且是社会财富增值乃至经济社会发展的重要源泉。目前我国高技能人才仅占就业人口总量的7%，技能劳动者的供给仍小于需求，求人倍率长期保持在2以上。加大人力资源开发力度，不仅可填补新兴产业人才缺口，更能促进高质量就业，释放居民消费潜力。可以说，“投资于人”，投的是当下，赢的是未来。
需要明确的是，“投资于人”与“投资于物”并非对立。强调“投资于人”，并非摒弃对“物”的投资，而是追求民生性投资与生产性投资的均衡发展，实现“见物”与“见人”的有机统一。物的积累，最终是为了实现人的发展。要让物的投入服务于人的发展，让人的进步反哺物的升级，在保障和改善民生中打造出新的经济增长点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
（编辑：陈有勇）
